对省十四届人大一次会议第85号代表建议的答复

　　吉国资议字〔2023〕3号

迟日大代表：

　　您在省十四届人大一次会议上提出的《关于进一步深化国有企业改革的建议》收悉。经认真研究办理，现答复如下：

　　党中央、国务院部署实施国企改革三年行动以来，我省国资国企系统全力以赴推动各项改革任务落实落地。经过近三年的改革攻坚，截至2022年底三年行动任务全面完成，取得了一系列阶段性成果和决定性进展，全省国资国企在制度、体制、机制、结构、监督、党建等方面发生了深刻变化，地方国有企业综合实力和发展质量显著提升。

一、关于进一步确立进退有序的国有企业存废机制

　　国企改革三年行动以来，我们扎实开展“压减”专项行动和“两非”“两资”清理、“僵尸企业”处置、破产重组等工作，积极畅通企业退出渠道。经统计，共清理退出非主业子企业51户、不符合企业主业且长期不分红的17户参股股权，处置“僵尸企业”54户，盘活、处置“两非”“两资”资产18.6亿元。对森工集团等重点省属企业实施破产重整，使企业轻装上阵、破茧重生。2023年，我们将开展主业提升专项行动，组织监管企业全面梳理竞争类子企业经营情况，按照“清理退出一批、整合发展一批”思路，一企一策一目标，设定三年过渡期和发展期，对不盈利、不具备竞争优势的竞争类子企业，采取有力举措，坚决关停、清理退出。同时，我们将及时总结工作经验、评估工作成效，逐步完善国有资本有序进退机制，不断提高国有资本配置效能。

二、关于进一步围绕“一主六双”高质量发展战略，聚焦先进制造业和现代服务业

　　国企改革三年行动以来，我们围绕全省“一主六双”高质量发展战略深度谋划国资国企发展，制定了“十四五”全省国资系统国有资本布局优化和结构调整纲要，以及省国资委监管企业总体发展规划，首次构建了省市企三级战略协同的规划体系。指导企业加快推进优势产业和战略性新兴产业发展，累计发起设立各类基金13支，总规模59亿元，重点投向新材料、生物医药等战略性新兴产业。2023年我们将做好三方面工作。一是做好“十四五”规划中期调整。指导监管企业从“落实省委省政府重大战略和落实出资人要求、现有资产资源优势、市场需求”三个维度，对企业使命、愿景、主业、战略和发展目标进行再聚焦、再精准、再务实。二是推进重大项目建设。指导监管企业储备一批紧贴全省发展战略，符合企业主业，符合监管要求，能够支持企业长远发展的重大投资项目。三是引导企业向科技创新领域投资。研究制定科技创新投入免责制度，指导相关企业每年对战略性新兴产业的实际投资总额不低于本年度实际投资总额的50%，围绕“数字+产业”，再选择8至10户企业开展数字化转型，引领带动我省产业体系加快向产业链、价值链高端迈进。

三、关于进一步加强国有企业合规管理体系建设

　　省国资委高度重视企业合规管理体系建设工作。近年来，我们坚持问题导向，多次组织开展规范性制度文件清理，制定了监管权责清单和监管手册，印发了《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《企业法治建设考核评价办法》《企业重大法律纠纷案件管理办法》等一系列制度文件，企业法治建设能力明显提高。2022年是企业“合规管理强化年”，我们采取多种措施促进省属企业强化合规管理体系建设，出台了《吉林省国资委监管企业合规管理办法》，开展了企业合规管理专题培训，实施了企业法治建设考核。从考核情况看，监管企业初步搭建起合规管理的制度体系、组织架构和运行机制。2023年，我们将继续深入推进省属企业合规管理体系建设，进一步提高企业合规管理体系建设质量，促进企业由形式合规向实质合规转化。一是加强对企业的业务指导和培训。组织开展企业间的交流互动，助力省属企业合规管理水平整体跃升。二是强化考核督导。加大对合规管理建设考核的力度，深入二级企业了解掌握合规管理推行情况，指导各层级企业完善合规管理体系。三是推动企业完善内控体系建设。按照“强内控、防风险、促合规”管控目标，加大内控体系执行情况的管控，提升合规风险防控能力。

　　2023年是党的二十大开局之年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，立足国资国企职责定位，持续巩固三年行动改革成果，认真谋划新一轮深化国企改革行动，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，为吉林全面振兴取得新突破作出新的更大贡献！衷心感谢您对我省国资国企工作的关心和支持，欢迎对我们的工作多提宝贵意见！

　　吉林省国资委

　　2023年4月3日