财科院与财政部干部教育中心联合举办全国财政科研骨干培训班

 2019年6月25-28日，由我院与财政部干部教育中心联合举办的全国财政科研骨干培训班在镇江财政干部培训中心成功举行。此次培训班以转移支付制度和预算绩效管理为主题，旨在提高全国财政系统干部的财政科研水平，加强各地干部对国家财政制度与政策的把握与了解。来自全国各省市财政科研系统的近百名财政干部参加了此次培训班。

 6月25日上午，我院刘尚希院长出席开班仪式并致辞，科研组织处副处长程瑜主持开班仪式。刘尚希院长指出，本次培训是为了深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照财政部党组对财政科研工作的总体部署和要求，进一步提高财政科研工作者的政策水平和业务能力而专门举办的。转移支付制度和预算绩效管理作为我国财政制度的重要组成部分，是健全财政管理体系、优化事权和支出责任划分、推进基本公共服务均等化的重要载体，也是强基固本提升外部风险抵御能力、逐步实现国家治理体系和治理能力现代化的有力工具。共同学习研讨有关知识，对财政科研干部进一步把握形势、加强认识、深化共识，做好新形势下财政科研工作具有十分重要的意义。

在此次培训班中，刘尚希院长首先从不确定性和公共风险的角度切入，进行了主题为《全面实施预算绩效管理的思考》的讲解，指出预算绩效的本质内涵应指向未来公共风险，衡量绩效的最终标准是能否有效对冲公共风险，能否使公共风险收敛。预算绩效的重心是要从资金管理转向行为目标管理，应以公共风险思维为指导，以具体问题为导向，因地制宜地推动预算管理绩效全面实施，在思维上要从“要我有绩效”向“我要有绩效”转变，以提高绩效目标的透明度，增强权利与责任的对称性，从而更好地实现全面实施绩效管理的目标。

财政部预算司绩效管理处郑涌处长以《全面实施预算绩效管理政策解读》为题，对全面实施预算绩效管理进行了权威解读，全面介绍了目前我国预算绩效管理进展情况和国际上实施预算绩效管理经验及下一步全面实施预算绩效管理的路径。我院政府绩效研究中心王泽彩主任以《全面实施预算绩效管理的难点与瓶颈突破》为题，从绩效预算的四大特征、绩效目标的设定要求及全面实施预算绩效管理的主要任务等切入，从八个方面分析了如何健全完善全面实施预算绩效管理机制。财政与国家治理研究中心赵福昌主任以《中央对地方转移支付的风险与防控》为题，全面介绍了转移支付制度的内涵、功能及风险表现等，并对我国中央对地方转移支付的风险防控提出了思考，从财政体制改革，区域均衡发展等方面具有针对性地给出了完善转移支付制度与管理的建议。宏观经济研究中心王志刚副主任以《转移支付的绩效评估》为题，指出转移支付的职能定位在于兼顾公平与效率目标，从目前发展形势看，转移支付的总绩效（宏观绩效）公平性较好，效率有待进一步改进，同时还需要将不同分类项目、不同区域转移支付等方面的绩效评估纳入考虑。

 白景明副院长以《新时代中央对地方转移支付制度改革分析》为题，将转移支付与收入划分改革、地方债务、人口流动之间的关系作为着眼点，对新时代中央对地方转移支付制度改革进行了系统分析与讲解，提出转移支付需要保持较高比例以协调地区间的发展平衡。6月28日，白景明副院长主持了本次培训班的结业仪式，培训班圆满结束。